近日，中办、国办印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，对加强新时代行政执法协调监督（以下简称行政执法监督）工作作出系统部署；司法部印发了《行政复议普通程序听取意见办法》《听证办法》《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》三个行政规范性文件；最高人民法院印发《关于贯彻实施新修订的《行政复议法》若干问题的意见(试行)》；最高人民检察院印发《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》，旨在指导各级检察机关开展行政违法行为监督。

为深入贯彻落实***总书记关于行政复议工作的重要指示精神和党中央改革行政复议体制的重大决策部署，深刻认识行政复议法修订的重要意义，准确把握新修订的《行政复议法》的精神实质和实践要求，细化和规范行政复议普通程序听取意见和听证程序，传承红色法治精神，进一步加强行政复议调解工作，提高行政复议工作质效，推进新《行政复议法》的全面有效实施，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境和营商环境，推进诉源治理工作走深、走实，助推法治政府建设，我们特举办本次高级研修班。

三、主讲专家

某老师，某省司法厅副厅长

某法官，某省高院专委

史笔，原江苏省高级人民法院审判委员会委员，民事审判第一庭、行政审判庭副庭长，江苏省审判业务专家，系最高法院、司法部、江苏省政府等多项重点课题研究组成员及多部司法解释江苏代拟稿主要执笔人

四、学习内容

（一）深入学习贯彻***法治思想和***总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神

（二）两办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》内容

（三）最高人民法院《关于贯彻实施新修订的《行政复议法》若干问题的意见(试行)》重点解读及其对行政复议工作的影响

1、依法受理涉行政复议案件-引导当事人先行复议；保障当事人的诉讼权和参与权；与行政复议有利害关系的案外人的起诉权利；原行政行为的行政机关可以作为第三人参加诉讼

2、依法审理涉行政复议案件-把握证据的审查认定

3、依法监督支持行政复议工作-对行政复议决定的合法性审查、裁判

（四）最高检《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》对行政违法行为监督与行政复议工作的影响

1、检察机关在履职中开展行政违法行为监督应当坚持的原则

2、开展行政违法行为监督的范围、标准及重点以及办案程序

3、加强组织领导，完善配套工作机制

4、规范案件管辖与线索管理

（五）新《行政复议法》的主要变化及对复议机关的重大影响

1、《行政复议法》修订的主要内容及其重要意义解析

2、新法下，行政复议审理及决定的具体程序

3、新《行政复议法》对复议机关与执法工作的重大影响

（六）《行政复议普通程序听取意见办法》重点条文在实务适用中需要注意的问题

1、《办法》适用范围及简易程序参照适用

2、“听取意见”若干问题（1）“听取意见”的定义（2）听取意见的当事人（3）听取意见程序的目的（4）听取意见程序中的调解工作要求

3、听取内容（1）结合答复书及证据材料听取意见（2）听取申请人意见的六项重点内容

4、听取意见的要求（1）表明身份及说明法律依据（2）留档及记录在案

5、听取意见的方式

6、听取众多申请人意见、第三人意见、被申请人意见的规定

7、因当事人原因不能听取意见的五项情形

8、行政复议人员听取申请人意见的工作规程和注意事项

（七）行政复议听证程序规定及适用要点——结合新《行政复议法》《行政复议普通程序听证办法》

1、新《行政复议法》第五十条、第五十一条的基本规定及要点

（1）如何理解“重大、疑难、复杂的行政复议案件”（2）应当组织听证和可以组织听证的条件（3）听证员人数（4）“五日”的理解（5）“被申请人的负责人”（6）听证员变更（7）行政复议人员资格要求

2、《行政复议普通程序听证办法》重要问题解读及实务运用——兼谈“如何做好听证主持人”

（1）行政复议机构应当组织听证的六种情形

（2）行政复议听证流程规定及要点

回避对象；回避决定；听证室；听证纪律；听证程序；现场调解；中止听证；听证笔录与录音、录像；缺席听证；线上视频听证；可以中止听证的情形及法律效力；行政复议决定

（3）如何做好听证主持人

（八）《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》重点内容解读及实务运用

1、总体要求

2、全面强化行政复议调解和行政争议源头治理工作 （1）实现调解工作对各类行政复议案件全覆盖（2）将调解工作贯穿到行政复议办理全过程（3）加大行政复议调解书的履行力度（4）加强重点领域行政争议的调解工作（5）强化行政争议源头治理

3、建立健全行政复议调解工作机制 （1）建立行政复议调解工作台账（2）优化行政复议调解工作平台（3）健全第三方力量参与行政复议调解机制（4）完善行政复议调解工作统筹协调机制

4、加强行政复议调解工作保障 （1）加强组织领导（2）重视能力建设（3）加大宣传力度

（九）新规下，重点领域行政复议调解实务——典型案例分析

1、土地房屋征收拆迁

2、行政处罚

3、行政机关不履行法定职责

4、工伤认定

（十）主题沙龙：“行政复议调解和解”案例研讨

（主持人：某法官）

（十一）建设好红色法治阵地，传承好红色法治精神——革命圣地龙岩“古田会议精神”永放光芒

龙岩是中国革命老区和中央苏区的组成部分，长征出发地之一，享有“二十年红旗不倒”赞誉，闻名世界的古田会议和古田全军政治会议在龙岩古田召开，是***思想的重要发源地，是***生态文明思想实践地和重要发祥地之一。整风运动遵循古田会议建军原则 ,开展对主观主义、教条主义的批判 ,确立了马克思主义的思想路线。

“古田会议决议”被作为思想建党、政治建军的第一个纲领性文件而载入史册。

古田会议精神是与时代同行的红色基因。

（十二）践行新时代“枫桥经验”，坚持和发展好新时代“枫桥经验”——某综治中心考察交流

五、参加对象

各省司法厅相关部门负责同志，行政机关法规处（科）负责人等；各省高院、中基层法院从事行政立案、行政审判和市县司法局从事行政复议应诉的工作人员，以及部分行政执法业务骨干；各级检察院行政检察监督部门负责同志；各法律院系从事行政法、检察理论教学、研究的老师及其他有关人员；各律师事务所律师等。

六、学习时间、地点

2024年6月27日—7月3日    厦门市·华侨大学（27日报到）

七、会议费用与参加办法

参加学习的代表须交纳学习费3850元/人（含食宿、专家报告、场租、资料、考察交流、四十学时证书等）；往返交通费用自理。

欢迎各单位组团报名参加。

会务组联系方式：

电  话：18210838551(微信） QQ:1042930362

联系人：牛老师